国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

2022年，新冠肺炎疫情暴发进入第三个年头。如今，全球疫情仍在持续，局部疫情时有发生。全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军对第一财经表示，这些行业与企业，尽管在国家的支持下，积极抗疫、顽强自救，但恢复发展和全面振兴仍任重道远。连续两年的疫情反复影响，让服务行业和企业抗冲击能力持续走弱，诸多企业不得不通过资产变卖、人员裁减、业务调整、关门休业等方式艰难维持。

根据今年1月发布的2021年A股上市公司业绩预告，国航、东航、南航均排在了预亏前十位。据不完全统计，30家A股上市旅企（含旅行社、酒店）中，2021年业绩预亏企业达15家，比2019年增加了11家。2021年全国酒店业资产回报率预计跌破4%，大量酒店入不敷出、资不抵债。2020年至今，全国约有1.1万家旅行社歇业。

为提振消费信心、促进消费恢复、积极扩大内需，推动“六稳六保”工作落地见效，傅军建议，国家应该加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业的力度。

比如，统筹推进特殊困难行业与企业的救助和发展。加快制定并落实疫中持续应对、疫后刺激复苏的系统性纾困政策和恢复发展的战略性措施，统筹推进特殊困难行业与企业的纾困解难、创新发展和复苏振兴工作。

再比如，分类施策、精准施策，助力特殊困难行业与企业。恢复、延续和优化2020年首轮疫情冲击后国家和地方政府出台的系列纾困政策。各级财政与税务部门等要加大对房土两税等各类税收以及社保费用的减免和缓缴支持力度，给予企业纾困补贴、稳岗补贴、休业补贴、以工代训补贴、能源补贴、景区停演补贴、旅行社紧急退团补贴等资金补贴，合理延长政策优惠期，扶持特殊困难行业与企业渡过难关。

其次，加大金融支持力度，为特殊困难行业与企业提供资金支持。由中央和地方财政设立专项资金，专款专用，解决特殊困难行业与企业流动性问题。加大投融资支持力度，开发新的金融产品，加大中长期贷款、信用贷款、流动资金贷款、贴息贷款、普惠贷款和发放企业信用债券的力度。积极支持符合条件的特殊困难企业上市融资、再融资与并购重组，拓展融资渠道。适当下调贷款利率，鼓励现有银行借款降息、展期，不盲目抽贷、断贷和压贷。

最后，在疫情防控的基础上，营造有利于特殊困难行业与企业恢复发展的市场环境。逐步放开中远程旅游消费，释放鼓励出行和消费的市场预期；解除或临时解除对旅游行业的相关限制，相应放开会议、聚会、景区和酒店接待政策；灵活放开政府会议召开和活动举办的限制政策，促进服务业恢复发展。