最新研究结果显示，我国电力行业碳排放能够在2030年左右达峰，在电源结构不变的情况下，如到2030年降低2%左右的电力需求，达峰时间将提前4年左右。

生态环境部环境规划院大气环境规划研究所、电力规划设计总院相关课题组的研究结果认为，在不考虑热电联产供热碳排放时，我国电力行业将于2028-2031年达峰；考虑热电联产供热碳排放，则达峰时间为2031-2033年。

电力行业是我国最大的碳排放部门，碳排放量占全国碳排放总量的40%以上；同时，电力将是未来10年能源增长的主体，而这些新增用电与国计民生直接相关，属于刚性需求，是支撑我国经济转型升级和未来居民生活水平提高的重要保障。

参与此项研究的专家对第一财经记者表示，电力行业未来新增需求压力巨大，其碳排放峰值及达峰速度将直接决定2030年前全国碳排放达峰目标能否实现，而提高非化石能源发电量是实现电力行业碳达峰的重要途径。

工业是我国最主要的用电部门，用电量约占全社会用电量的67%左右，其中，有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业等为代表的高耗能制造业用电占工业用电的42%左右。

居民生活是除工业行业外的第二大用电领域，目前，居民生活用电约占全社会总用电量的14%左右。全国居民生活用电量最高的省市分别为福建省、北京市、浙江省、上海市，与经济发展水平密切相关。

服务业(第三产业不含交通运输业)是继工业部门、居民生活后的第三大用电领域，用电量约占全社会用电量的14%左右。交通运输领域用电主要包括电气化铁路、电动汽车、水上运输业、航空运输业等。未来，新能源汽车、纯电动乘用车、铁路电气化等对于电力需求量大。

我国用电发展趋势及用电结构。资料来源：《环境科学研究》

不同措施对我国电力行业碳减排影响分析。资料来源：《环境科学研究》

今年全国两会上，电力行业碳排放和降低能耗也是代表委员们重点关注的话题之一。

3月10日，在全国政协十三届五次会议第三场“委员通道”上，全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任金鹏辉介绍，2021年11月，人民银行创设了支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，安排2000亿元专门对煤炭相关产业的低碳转型提供资金支持。

“为落实好这项政策，今年初，我带队到上海外高桥第三发电厂进行调研，，这家厂技术非常先进，每克每度电只耗煤276克，技术全球领先。而且，用他们自主研发的技术对煤电企业进行升级改造后，每度电能够降低煤耗36克。”金鹏辉算了一笔账，有了人民银行这项政策支持，煤炭企业就能够通过获得低成本资金进行专项技术升级改造，在全国推开后，每年将为国家节省煤炭4000多万吨，减少二氧化碳排放1.1亿吨。

第三场“委员通道”上，全国政协委员、金风科技股份有限公司董事长武钢表示，我国风电装机在全球连续10年排名第一，已成为全球最大的风电装备制造业基地。过去10年，我国风电装机容量连续多年增长4倍，其中海上风电增长超过了百倍，风力发电现在已经成为继火电、水电之后的第三大主力电源。

“风力发电每发1度电所消耗的碳，只相当于火电的1%。现在，新疆、内蒙古等地每年向中东部地区输送超过1400亿千瓦时的绿色清洁电力。”武钢说。

今年全国两会上，全国政协常委、民进中央副主席黄震建议，大力推进低碳、零碳、负碳科技创新，加大可再生能源发电、新能源为主体的新型电力系统、可再生燃料、碳捕集与利用和储能等领域的基础研究和关键技术攻关的支持力度。

上述课题组的研究发现，提速风光新能源发展是实现2030年前碳达峰的必然选择，到2030年，提高风光发电、核电、水电、生物质、气电发电装机容量及发电量、节能降耗措施等各项措施的减排贡献率分别为55.3%、10.6%、9.2%、7.6%、5.7%、11.5%。

上海外高桥第三发电厂。摄影/章轲

课题组表示，当前我国水能、核能、生物质能发展潜力有限，水电技术成熟、运行灵活，但资源大都已开发；核电发展规模受核电设备生产、项目建设能力和站址资源等限制；生物质发展潜力则受限于燃料供应量及价格影响。

相较而言，我国风能、太阳能资源丰富，发展潜力巨大。因此，为实现碳达峰，风电、太阳能发电须成为承担满足新增电力需求的主体。

课题组表示，未来我国电力行业碳减排应重点聚焦优化电源结构、推动形成绿色生产生活方式、提升用电效率、降低煤电机组能耗水平等方面。

课题组建议在风光等新能源开发建设、新能源消纳、电力系统智能化升级、电力体制机制改革以及其他非化石能源发展等方面提前谋划，统筹推进。研究制定风电太阳能发电提速发展行动方案，以2030年前碳达峰为目标导向，强化顶层设计，出台风电、太阳能发电2021-2030年十年发展行动方案。明确发展目标和重点任务，指导产业链上下游协同布局。

同时，按照深化电力体制改革总体要求，确定各地可再生能源消纳责任权重，提出电力系统调节能力提升目标。指导各地大力推进火电机组灵活性改造，深度挖掘煤电调峰潜力。因地制宜发展调峰气电项目，鼓励分布式智慧综合能源燃气发电建设。落实风光新能源大规模开发配套保障政策，做好新能源发展与国土资源、林业草原、海洋海事、生态环境等衔接，统筹处理好保护与开发的关系，完善新能源开发土地支持政策。