在世贸组织（WTO）第12届部长级会议 (MC12) 后的第一次农业委员会会议上，粮食安全问题继续主导议程，一系列出口限制措施为各成员方敲响警钟。

第一财经记者从权威信源处获悉，在29日召开的会议上，美国、加拿大、日本、巴西、巴拉圭、欧盟和英国牵头质疑印度于5月13日生效的小麦出口禁令，这七个成员方表示，该禁令进一步扰乱了本已动荡的粮食市场。

不过印度辩称，印度并不是主要的小麦出口国，禁令不会对国际市场价格产生重大影响。

巴西代表则拿出数据称，目前有30个成员方仍在实施粮食出口限制，体量占全球卡路里交易量的18%。

印度小麦出口禁令成焦点

美国等成员方称，在印度宣布其小麦出口禁令后的第一天，全球小麦价格就飙升了6%。他们怀疑这种措施是否必要，因为包括美国农业部在内的各种机构预测，印度在2022-2023年可以生产近1亿吨小麦，远高于近5年的平均值（9600万吨）。

美国在会议上表示，印度的行动对国际市场有害，孟加拉国就是受害者之一，该国过去为印度小麦支付的价格低于每吨400美元，现在则被迫转向更昂贵的粮食来源。

此前，有外媒报道称，孟买一家经销商表示，孟加拉国进口印度小麦的成本和运费低于每吨400美元，但在印度实施禁令后，其他国家贸易商的报价高于460美元。

瑞士要求印度考虑其政策对进口成员的影响。日本则提醒印度注意新的MC12粮食安全宣言，该宣言重申了保持贸易畅通的重要性。泰国要求印度具体说明这项措施将持续多长时间。

日本指的是刚刚在MC12上各方达成的《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》（下称“宣言”），《宣言》对粮食和农产品贸易中断、国际粮价过度波动和相关贸易限制措施表示关注，强调贸易同国内生产一样，在改善全球粮食安全方面发挥着重要作用。

《宣言》承诺采取步骤，以便利农产品贸易，改善全球粮食和农产品市场运转，提高长期韧性；重申不实施与WTO规则不符的出口禁止或限制措施；保证将为应对粮食安全问题采取的任何紧急措施的贸易扭曲作用降至最小，符合WTO规则；鼓励向贫弱国家提供粮食援助，帮助最不发达国家和粮食净进口发展中国家提高农业生产能力；强调充足的粮食储备有助于成员实现国内粮食安全目标，以及迅速分享可能影响农产品贸易的政策信息的重要性。

印度回应道，将适时向各方通报其政策。同时，印度称5月发布的通知中解释了该措施的实施条件，并强调该措施的目的是应对其国内的粮食安全。

印度还反驳了加拿大的说法，称印度并不是主要的小麦出口国，其禁令不会对国际市场价格产生重大影响。

印度强调，在该措施宣布一周后，国际小麦价格回到了正常区间，并补充说，将主要由大买家行为推动的价格上涨归咎于印度是不公平的。

美国则表示，印度和其他WTO成员应立即取消出口禁令，并承诺不采取此类措施。美方提醒印度，如印度认为有必要采取此类措施，应根据WTO规则提前通知。

FAO:食品价格在过去两年中上涨了 65%

此次会议中，第一财经记者注意到，各方成员都认为，目前在讨论的问题已经远远超过了疫情影响的范围，触及了粮食安全问题的更广泛范畴，包括俄乌冲突、气候变化、极端天气、经济衰退及其对农产品贸易的影响。

列席WTO会议的国际粮农组织（FAO）拿出一组数据称，食品价格在过去两年中上涨了65%，达到了2012年10月以来的最高水平。

FAO并警告道，为了进口食品，撒哈拉以南非洲地区预计将多支出巨资。南非和尼日利亚代表则在会议上强调了在发展中国家释放当地生产能力的重要性，以促进长期粮食安全。

FAO在6月最新一期《粮食展望》中预测，今年全球粮食进口支出将比2021年增加510亿美元，其中490亿美元是由于价格上涨所致。

其中，最不发达国家今年的粮食进口支出预计将减少5%，而撒哈拉南部非洲国家和粮食净进口发展中国家尽管进口量有所减少，但预计总支出仍将增加。 FAO表示，许多脆弱国家进口支出增加，但获得的粮食却在减少。从粮食安全的角度来看，这些迹象令人担忧。对发达国家来说，动物油脂和植物油是2022年进口支出预计增长的最主要推动因素，谷物的影响也不容小觑。发展中国家总体上正在削减谷物、油料和肉类进口，显示已无力应对价格上涨。

28日，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的报告称，谷物价格及其运输成本自2020年以来一直在上升，但俄乌冲突加剧了这一趋势，2022年2月至5月，谷物等干散货的运输价格上涨了近60%，随之带来的粮食价格上涨则将导致全球消费食品价格增加3.7%。

UNCTAD呼吁采取紧急行动，向国际航运开放乌克兰的港口，以便该国的粮食能够以较低的运输成本运往海外市场。