美东时间周四（9日 ），美国总统拜登在主持第九届美洲国家首脑峰会发表演讲时宣布了一项名为“美洲经济繁荣伙伴关系”的计划，承诺美国将增加在美洲的经济参与、促进新冠疫情后的地区经济“公平复苏”。拜登表示，该计划将促进经济发展并给美洲各国带来收入和就业机会。

然而，不少观察人士认为对于该计划，拉美国家是否会买账目前还是个问号。就在近日，墨西哥外长埃布拉德发表了一篇题为《为了所有人的美洲》的文章，指出墨方希望以国际法和不干涉为原则，在21世纪的美洲大陆构建全新的政治经济关系。

投资规模待定

拜登在宣布“美洲经济繁荣伙伴关系”时表示，美国将遵守在美洲区域的承诺，而这项新的伙伴关系计划将帮助应对气候变化和减少对能源进口的依赖。

拜登在演讲中强调扩大投资和以现有的贸易协议为基础促进发展。“我们必须注入金钱投资，确保我们的贸易能够持续发展，负责创造更具韧性、更安全和可持续的供应链。”拜登表示 。

白宫的一名官员当天向媒体披露了该计划的相关细节，“美洲经济繁荣伙伴关系”计划将涵盖五个领域，包括启动投资、重振机构、清洁能源就业、弹性供应链和可持续贸易。

这名官员表示，目前公布的是计划的框架部分，在未来的“两到三个月的时间内，美国将与合作伙伴讨论这项框架，目的是接下来的正式谈判”。

据悉，相关计划将不包括新的贸易协定。当被问到美国将为这些国家提供的投资规模的金额时，这名官员表示，“目前还无法给出一个明确的数字。”

缺席和分歧

事实上，此次会议在尚未召开之际就颇具争议，据新华社报道，美国政府6日宣布因为“民主问题”不邀请古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜三国参加峰会，此举引起相关地区国家强烈抗议。8日，会议在美国洛杉矶举行，多国领导人缺席峰会，除上述三国外，危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯和墨西哥四国总统均未与会，而是由外交部长出席。

有美国媒体评述称，许多国家领导人缺席的场面凸显这届峰会受到抵制。

白宫证实，在本届美洲峰会期间，拜登将会见巴西总统博索纳罗，在双方30分钟的会面中，他们“将重申在对抗气候变化和在新冠疫情中复苏等问题上建立战略伙伴关系的重要性”。

博索纳罗一直公开表达对美国前总统特朗普的赞赏之情，并称2020年美国大选的结果“非常可疑”。甚至在前往洛杉矶参加美洲首脑峰会一天前，博索纳罗再次赞扬了特朗普，并再度表示拜登获得大选胜利“可疑”。

在谈到即将举行的拜登和博索纳罗的会面时，一名白宫官员表示，预计双方将进行“坦诚的对话”，“显然，我们同（博索纳罗）总统及巴西政府都有分歧”。

巴西外交部官员阿泽维多（Fernando Azevedo e Silva）表示，预计博索纳罗将同拜登讨论贸易、国防合作、可持续发展、能源和煤矿投资等议题。

然而，分析人士表示，美国和巴西的分歧已经不是两位总统一次简短对话就能修复。

“美国和巴西在多项重大议题上存在根本分歧，从气候变化到亚马逊森林植被被破坏。”巴西圣保罗智库FGV国际政治学教授斯特恩科尔(Oliver Stuenkel)表示，“双方的会面是博索纳罗要求的，在美国同意后博尔索纳罗才同意参加本届峰会。美国考虑巴西的参会前提条件，这在平时是不太可能的。”

斯特恩科尔说：“原因是在本届峰会中，墨西哥总统的缺席让博索纳罗的出席显得非常重要，因为如果美洲国家的第二大和第三大国家都不出席，主办方美国会显得非常尴尬。”